听杭州如何蒸小笼 杨卫泽希望大家带着办法走

银财昆山：前天，南京确定了5个学习榜样，即美国（波士顿）、以色列、北京、杭州、上海。昨天便启动了全市万名处级以上干部 “提升精气神、提升执行力”（双提升）大规模轮训。开班第一课，就是学习杭州如何彰显城市特色。“举办多达一万人次的干部轮训，是南京近年来绝无仅有的，希望大家珍惜机会，潜心学习，做到学有所得、学有多得。”省委常委、南京市委书记杨卫泽在开班仪式上动员说。据悉，此次主题轮训将长达一个季度。

规模很大

一个季度时间

轮训干部一万人次

昨天的人民大会堂座无虚席，2300多名市管干部以及部分市级机关部门处室负责人集中在这里上课。与此同时，在13个区县的分会场，约5000名干部也在通过电视、网络直播同步上课。

此次主题轮训计划在一个季度时间内，把全市处级以上干部轮训一遍，计划培训1万人次。据悉，这是近年来南京举行的规模最大的一次干部轮训。去年，南京市委市政府曾带领领导干部赴兄弟城市无锡、苏州、扬州、镇江实地“取经”学习，不过规模只有150名左右，当时被称为“拉练式学习”.

为何要举行这样大规模的轮训？杨卫泽表示，如果说党代会之前，人民群众看重我们“怎么想”,那么，现在看重的是我们“怎么做”.当前对各级干部实施针对性、务实性的培训，一方面，要尽快把党代会精神在全市干部队伍的头脑中固化下来，进一步统一思想和行动，凝聚抓工作的合力；另一方面，帮助大家在理解和把握政策的同时，开阔视野，开阔思路。

内容实在

带着问题来，带着办法走

“需要什么就培训什么，干什么就学什么。”杨卫泽表示，这次轮训的对象主要是干部，内容侧重于操作性。目的是想让大家“带着问题来、带着办法走”,提高抓落实的成效。

记者在培训手册上看到，培训的内容没有大的理论政策，而是紧贴南京当前发展的热点难点。除了公共课，专题课共分5个主题，包括创新型经济与“人才特区”建设、新兴产业发展与现代产业体系建设、城市规划管理与生态文明建设、社会管理创新与和谐社会建设、人文都市打造与文化产业建设。

除了内容务实外，培训的形式也是多种多样，不拘泥于单一的讲座。比如分层培训与分类施教相结合；集中授课与专题培训相结合，其中，集中培训公共课面向全体市管干部和部分处级干部，专题课以党政领导干部和直接从事经济社会发展一线工作的干部为重点；专题研讨与学员论坛相结合。

“加强交流、对标奋进。”杨卫泽表示，这次轮训以专题班为单位，围绕教学内容和实际工作中遇到的难点热点，安排了许多研讨活动，为大家的学习、思考和交流创造条件。

讲师阵容

有的来自国家部委

有的是园区“掌门人”

与以往的培训不同，此次为干部轮训的老师可谓“大腕云集”,既有国家部委、副省级城市、苏南县级市有关领导，也有国家级研究中心、著名院校的专家学者，还有来自经济工作一线的园区“掌门人”.

南京要打造中国人才与创业创新名城，“创业创新”成了南京未来发展的主题词。到底如何创业创新？这次南京请来了两位熟谙创业创新的“实战派”为干部们传授经验。一位是昆山市委书记、昆山经济技术开发区党工委书记管爱国，他讲课的主题是“实施创新驱动战略、加快经济社会转型升级”.另一位是上海市张江高科技园区管委会党组副书记、常务副主任丁磊，其讲课的主题是“加强创新创业体系建设、增强开发园区综合实力”.

此次培训主题之一是提升执行力。而这也是杨卫泽在多次会议上强调的重点。到底如何提升？此次培训请来了国家行政学院政治学部主任刘峰为学员们讲授“提升领导力和执行力、打造高素质干部队伍”.

南京如何在民营经济、区域规划等国家政策中“异军突起”?今天，两位专家将为南京出谋划策。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁将讲授“大力发展民营经济、激发南京经济活力”;国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣将讲授“把握区域规划政策机遇、开启南京发展新征程”.

紧迫任务

提升南京城市首位度

简短的开班动员之后，杨卫泽专门做了一个辅导报告，就南京城市的基本特质和发展形势、未来发展必须突破的重点领域和关键环节、干部队伍建设的努力方向和基本要求等做了分析。

“南京的首位度正面临着由远及近的挤压效应与抗衡力量。”杨卫泽表示，从长江流域四大中心城市来看，重庆有两江新区，武汉是两型社会综合改革配套试验区，上海有浦东新区，唯一没有国家区域政策扶持的城市就是南京。

从长三角区域看，上海的龙头地位不可撼动，南京经济总量相当于杭州的87.6%,在全国大中城市中列第15位、在副省级城市列第8位、在省会城市中列第7位，而杭州分别位列第8位、第3位和第2位。

从省内来看，改革开放以来南京经济实力由最强逐渐下降为全省第三。去年南京GDP占全省的12.6%,居全省第三位，而这一占比在武汉是34.5%、成都是32.6%、西安是31.2%、杭州是21.9%,都是第一位。可以说，在全国各省区中，省会的经济实力位居省内第三的，几乎没有。“如何提升城市首位度，是南京发展面临的现实紧迫问题。”

□现代快报记者 鹿伟

榜样在身边

开班第一课：学习杭州好榜样

城市发展从“摊大饼”到“蒸小笼”

开班第一课：学习杭州好榜样

杭州是南京的5大学习城市（国家）之一，其城市地位、资源禀赋与南京类似。为此，昨天开班第一课便是向杭州“取经”,请来了杭州市人大常委会主任王国平，其开讲的内容是“彰显城市特色、提升城市核心竞争力”.对于南京发展同样遇到的城市规划、老城保护等问题，王国平介绍了杭州的做法。

规划：要给城市“留白”

“去了一城又一城，不知此城非彼城。”王国平认为，这是中国城市凸显的一大通病，反映的是城市特色的危机。“正如国画要有大面积留白一样，城市的发展也要有留白。”王国平介绍说，杭州规划了城市生态带，其最大的特色是树立了城市发展“留白”的理念，即城市的哪些地方不能建，要留白。“生态保护就是杭州这幅美丽画卷的留白之处。”杭州就是要通过规划，明确哪些地方现在不能建，还要通过规划告诉子孙后代，哪些地方是永远不能建的。

据悉，杭州的8城区面积3068平方公里，规划保护6条生态带2139平方公里，这些区域是永远不能搞建设的。实际的可建面积不到1000平方公里。王国平认为，杭州规划的最大突破，就是从以西湖为中心发展到以钱塘江为中轴线，从过去“摊大饼”发展到现在“蒸小笼”,“杭州在蒸一笼‘小笼包',一主三副六组团”.

拆迁：50年老房子不能动

城市发展不可避免面临拆迁的问题。但杭州提出，50年的老房子不能拆。如果涉及公共基础设施确实要拆的话，必须慎之又慎，不仅要经过专家的认可，更要经过市民的认可，同时必须得到市委书记、市长的同意。

“尽管有的老房子不是文保单位，也不是历史建筑，但是非保不可，因为再拆的话，这座城市就拆得差不多了，杭州也就不是历史文化名城了。”

正因为这个观念，一度开进拆迁现场的推土机被叫停，老城区的房子得以保留；也正因此，老城区的中山路如今成为了一个名副其实的“建筑历史博物馆”.

老房子不能拆，那么老城区的百姓如何改善生活环境？为此，杭州实施了危旧房改造工程。据悉，到2009年底，杭州6个老城区范围内危旧房改善面积为180万平方米，约涉及“原住民”3万户。

“绝大多数是弱势群体，平均一户的住宅面积为60平米，没有厨房，没有单独卫生间，还要拎马桶。”王国平表示，市区两级政府各拿50%,免费为所有的住户增加独立的卫生间、厨房。同时，动员愿意异地改善的百姓腾出住房，用于改善不愿搬走的原住民生活环境。

就这样，老城区老房子保留了下来，拎马桶的现象也消失了。

环境：三年未建垃圾站

与南京一样，杭州也一度遭遇“垃圾围城”的窘境。那么杭州是如何破解的？据介绍，杭州采用的是垃圾直运的方式，从源头直达填埋厂，不落地、不暴露，污水不外排，沿途也不渗滤，让垃圾不经中转站，直接用垃圾压缩车运至处置场所。这样一来，让市民抱怨不已的垃圾中转站建设问题也同时化解了。

天子岭是杭州唯一的生活垃圾填埋场，分两期共1840亩，相当于3个西湖的容积。目前，一期已封场，变身公园，二期仍在做“大胃王”.王国平表示，现场几乎闻不到臭味，一是上面覆盖了塑料，二是会在第一时间对其进行高品质的绿化。“以前是建一个中转站，引发一次社会争议，现在整整三年没建一个中转站，今后也不再新建一处垃圾中转站。”如今，这成了杭州推介自己的一块“招牌”,不少城市慕名而来学习这一做法。