银监会非银部主任李建华辞世 信托监管层人事调整再遇变数

李建华，1965年7月出生，毕业于五道口金融学院，湖南永兴人。早时便在银监会非银部任副主任，是信托业“一法两规”的主要起草人之一，信托业改革过程中监管层面的得力干将，在业内颇得好评。后于2007年12月调任陕西银监局局长、党委书记。

2012年年底开始，信托行业的监管部门进入人事密集调整周期，由于年龄原因，前银监会副主席蔡鄂生离任，杨家才任主席助理，同时兼任办公厅主任，接管蔡鄂生主管的租赁、信托、金融资产管理公司等非银业务。

而李建华也在此时重回银监会，接替柯卡生出任银监会非银部主任一职，成为以信托为主的非银行业金融机构的监管掌门人。

李建华到任后，被业内赋予很高期待，而在银监会一系列人事变动尘埃落定，过渡期进入尾声后，系列酝酿多时的监管新政也开始批量落地。

今年年初开始，信托业监管力度明显高于往前，一系列加强信托业监管和风险控制的政策出台空前密集，近期更是抛出《关于信托公司风险监管的指导意见》（又称99号文），被业内称为史上最严厉的监管方案。

而按照安排，后续还将有更多99号文的落地细则及其他监管安排祭出，它们中很多仍在酝酿和讨论阶段，例如设立信托行业稳定基金等；有的则呼之欲出，例如信托公司净资本计算标准调整等，而这些原本都是主要由作为非银部主任的李建华牵头操刀推动。

与目前信托行业的监管路线图所体现的意志高度吻合，李建华的工作思路也充分体现出对行业风险的高度警惕和重视，21世纪经济报道记者从多位信托业人士处获悉，在去年年末信托业年会的闭门会议上，李建华的讲话中大篇幅涉及风险的防控，数次重申要“居安思危”。

他要求各银监局要切实做好对信托公司的风险问责工作，上报银监会，并将风险处置与高管资格准入挂钩。

其更表明态度，要求对于出现风险的公司，在完成处置前暂停开展新的集合资金信托业务。对于连续出现风险的信托公司，采取措施，如禁止开展新业务等。

李建华也一直在力推建立信托行业风险缓释基金。

除了对于信托业的监管，其他非银行金融机构的监管，李建华也倾注了诸多心力，例如其去年曾多次对企业集团财务公司进行走访，提出要引导财务公司严把资金“进口”和“出口”，紧紧围绕集团资金池开展业务，控制投资规模，主动优化投资结构，严格止损操作。其也极力推动银监会进一步优化分类监管评价体系，支持财务公司业务创新。

据了解，原本在副巡视员闵路浩转而筹建小额贷款公司协会，几个副主任中对信托的分管工作将移交至张电中的安排落定后。信托业的监管层面人事调整进入收官阶段，而此番意外发生后，非银部主任一职将暂时悬空。