养老保险断缴人数逐年增加 人社部表示将适当降低社保费率

《报告》分析称，导致缴费人数占参保职工人数比例下降的主要原因有三方面。一是困难群体中断缴费比较多，主要是部分个体、灵活就业人员收入低且不稳定；二是部分人员对养老金计发“多缴多得、长缴长得”等政策不够了解，缴费年限累计满15年就不愿再继续缴费；三是一些人在多地就业过程中未能及时接续养老保险关系，因而即使在新就业地已经参保也可能被原参保地统计为中断缴费人员。

“近几年，人口流动非常大，这就出现了很多跨区域保险接续的问题，该问题在政策层面不存在障碍，但由于各地财政利益之间的冲突，执行起来很难。”7月7日，对外经济贸易大学保险经济学院社保系主任孙守纪接受《华夏时报》记者采访时表示，社保系统需要努力把流程尽可能简化、合理化，同时，尽快实现养老保险全国统筹，避免转移接续造成的养老金损失和对参保者的负担。

据记者了解，《社会保险法》从法律层面明确了跨地区就业劳动者基本养老保险权益及关系转接的原则，即“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付”。但在实际运转中，由于各地社会保险统筹层次不同，造成了利益冲突，不少地方实行了保护政策。比如，有的城市不允许非户籍人口以灵活就业人员身份办理养老保险，还有的城市以种种借口拒绝承接大龄劳动者的养老保险关系。

此外，操作环节上缺少统一规定，同样增加了养老保险转移接续的难度，最终造成参保人被迫中断缴费养老保险。